隆觉村的工程怎么查：三个公告、六个问题，村民自己就能核对

只用公开可核的事实｜不评价任何具体的人和事，不替官方下结论

2026 年 7 月 30 日，扬州经济技术开发区管委会官网挂出一份公告：《隆觉村五团路绿化成交结果公告》。

公告里写得很清楚：采购人是扬州市朴席镇隆觉村股份经济合作社，成交价 128900 元，供应商是如皋一家环境建设公司。

再往前十个月，2025 年 9 月 28 日，同一个网站还挂过一份：《隆觉村人居环境提升—戴圩组庄台环境提升工程》，成交价 203745 元，供应商来自仪征。

就在这个秋天，另一件事被媒体公开报道：据澎湃等报道，有群众反映本村一家绿化公司两年内中标本村环境类工程约 14 个；朴席镇政府回应称正在核查，截至发稿未见官方调查结论。

不管最终怎么定，这两份公告已经说明一件事：钱是怎么走的，公告上本来就写着，只是以前没人教怎么看。

所以先把核心问题说透：村级工程出事，多半不是程序没走，而是"谁发包、谁决策、谁监督"这三件事没有分开。钱是集体的，决策是自己做的，监督是自己人做的，而程序在网站上挂着，没人核对。

这篇不替谁下结论，只教一件事：把隆觉村股份经济合作社发出的每一份公告，照着三个公告、六个问题，自己核对一遍。

一、🔍 一条工程的钱，从哪来到哪去

村民最熟悉的一个词，是"四议两公开"——村党组织提议、村"两委"商议、党员大会审议、村民（代表）会议决议；决议公开、实施结果公开。这是村级重大事项唯一的决策入口，制度里写得很明白。

后面就是签合同、找施工、验收付款——签字的人，翻来覆去就那几个。

所以看一条工程，只要盯住三个节点：谁定的（决策）、谁签的（合同与发包）、谁验的（验收与付款）。

二、🕳 五个隐形口子：为什么"程序走了"还是会出事

第一个口子，权力重合。法律允许村党组织负责人通过法定程序担任集体经济组织理事长，而理事长就是法定代表人。之所以容易出问题，是因为决策的人和对外签字的人常常是同一个人——一个人既提议、又拍板、又签字。

所以你有时会看到：会上提议的是他，合同上签字的也是他。

第二个口子，监督是"自己人"。理事会成员、财务人员、会计人员及其近亲属不得担任监事会成员或监事——这条限制是对的，但在一个人数有限的村里，常常选不出符合条件又敢管的人。

所以你有时会看到：监事会名单里，总有几个姓相同、或者沾亲带故的。

第三个口子，金额卡在招标线下。修条路、刷个墙、做个庄台整治，单体常常十几万到二十几万——这次两份公告就是 12.89 万和 20.37 万，低于必须招标的金额标准，于是走"竞争性磋商"或"直接发包"，外部很难看见。

所以你有时会看到：二十万的项目，公告上只写"按内部程序确定"。

第四个口子，信息不公开。公告发在区级网站，公示贴在村口公告栏。之所以监督失灵，是因为"公开"只是挂上去，没有人核对。

所以你有时会看到：公示栏贴出去，三天就被雨水糊掉了。

第五个口子，关联关系隐蔽。代持、近亲属持股、换个公司名再投、离职后设立——不去穿透股权，根本看不出来；一旦流程走完，外观还是"合法"的。

所以你有时会看到：中标公司换个马甲，你认不出是同一拨人。

五个口子叠在一起，就出现了那个熟悉的场景：程序齐全，钱却说不清。

三、📄 三个公告，就够核对

上面讲的是"为什么看不见"，这里给的是"怎么看见"。不用打听，也不用猜——看公告就够了。

① 成交结果公告

去哪找：扬州经开区管委会网站「政府采购 → 成交公告」，直接搜"隆觉村"或"隆觉村股份经济合作社"，能看到五团路绿化、戴圩组庄台环境提升等一批已公开项目。

看三样：采购人（谁发包）、供应商（谁中标）、成交价（多少钱）。

② 合同与验收信息

去哪找：有的地方随公告公开合同金额、工期、验收结论；没有的，去村务公开里找。

看两样：合同价与中标价是否一致、验收有没有签字。

③ 村口公示栏与线上公开

去哪找：村里的公示栏、"四议两公开"的决议与实施结果。

看一样：决议有没有公开、实施结果有没有公开。

这三份凑齐，一条工程的"钱、人、程序"就有了骨架。

四、✅ 六个问题，逐条打勾

公告拿到手，对着打勾：

• □ 采购人是谁？是村集体经济组织、村委会，还是别的单位；
• □ 供应商是谁？公司全称、登记地址、成立时间；
• □ 多少钱、什么方式？金额、工期，走的是招标还是竞争性磋商；
• □ 同一家出现过几次？把搜到的公告按时间排一排：2025 到 2026 年之间，同一供应商出现几次，是偶发还是常态；
• □ 股东和法人，跟发包方的人有没有重合？企业信息平台查这家公司的董监高，再和合作社法定代表人、村"两委"名单做交叉比对——这一步，就是这次隆觉村舆情里大家最先盯的地方；
• □ 变更签证占多少？成交价之外后来又加了多少钱——最容易被忽略的一块。

这六项，任何一项"说不通"，就值得拿着截图去村务监督委员会要说法。

五、⚖️ 制度其实写得很清楚

查到这里你会发现：很多人以为"程序合法就没事"，其实纪律与回避是独立的。

《农村基层干部廉洁履行职责规定》第八条（四）

原文要点：不准违规承揽本人管辖范围内的项目，也不准利用职权帮助配偶、子女等亲属和其他特定关系人承揽。

大白话：不准自己揽活，也不准给亲戚"牵线搭桥"。

《招标投标法实施条例》第三十四条

原文要点：与招标人存在利害关系、可能影响招标公正性的，不得参加投标。

大白话：跟发包方有私交的，不许来投标——不是"最好回避"，是"必须回避"。

《政府采购法》第十二条 ＋ 实施条例第九条

原文要点：采购人员及相关人员与供应商有利害关系的必须回避；供应商可以书面申请回避。

大白话：管这事的人，跟中标方有关系就得退出来；供应商自己也能提申请。

《农村集体经济组织法》第二十九、三十四条

原文要点：理事会成员之间近亲属回避；理事、财务、会计及其近亲属不得担任监事。

大白话：管钱的、管账的，其近亲属不能当监事——等于把"自己人监督自己人"这条路堵死。

这里有个区别要记清：报不报备是程序问题，能不能参与是实体问题——后者是被明确禁止的，不是"可以选择"。

六、📮 发现了怎么办：四个渠道

这四个渠道，前两个是"内部通道"，后两个是"你自己的权利"：

• 村务监督委员会——法定监督村工程建设的机构，先找它；
• 乡镇纪委／县级纪委监委（12388）——工程多的村，可以要求提级监督；
• 政务公开申请——不用写理由、不用花钱，按公开目录申请查阅决策、发包、验收资料；
• 审计——乡镇与农业农村部门对集体经济组织有定期、专项审计职责，村主要负责人还有任期和离任经济责任审计。

你不问，它们就默认"大家没意见"。审计结论、实施结果，村里按规定是要公开的。

七、📌 写在结尾

隆觉村这事最终怎么定性，等有权机关的正式结论。

但有一点已经很清楚：公告一直公开挂着，从来不缺信息，缺的是会看的人。

三个公告、六个问题，不需要专业知识，只需要愿意去查。

拿不准的，把公告截图发到后台。不用加任何人、也不用填表——你只要把「成交公告」或「村口公示」拍一张发过来，我帮你逐条对那六个问题：采购人是谁、供应商出现过几次、股东里有没有眼熟的名字。

建议先收藏这篇，或者转发到家族群、村民群。村里下次动工时，对着看一遍。

想让人把一眼看不出的地方捋一遍？加企业微信，把最卡的那张公告截图说给我。我们不推销、不赚你一分钱，只帮你把"说不通"的那一项找出来。

你是村里管账的，还是普通村民？评论区说一句，我回你该重点看公告里哪一栏。

长按识别 · 加企业微信

本文仅供信息参考，不构成法律或专业建议；所述规则以现行法律法规和主管部门规定为准，对具体事项的认定以有权机关调查结论为准。文中公告数据引自扬州经济技术开发区管理委员会官网公开信息；涉及本村的相关反映引自媒体报道，尚无官方结论。我们不做代理记账、不接中介业务、不承诺任何审批结果。

扬州圆融财税 · 懂银行的财税老友

近 30 年国有银行一线（结算与信贷方向），扬州实体企业服务主理人。我们做三件事：财务合规防稽查、材料与口径梳理、GEO 优化让客户找到你。